财经车近日，国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），其中涵盖指导思想、工作原则、制度、保障措施等二十条内容。要求合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素共享性、普惠性，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。
盘面上看，12月20日，数据确权、数据安全、国资云等板块涨幅居前。个股方面，零点有数（301169.SZ）涨停价开盘，安妮股份（002235.SZ）涨停，人民网（603000.SH）、佳华科技（688051.SH）、中广天择（603721.SH）等个股纷纷跟涨。
构建数据基础制度
作为新型生产要素，数据是数字化、网络化、智能化的基础，已经融入到生产、分配、流通、消费等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。
此次出台的《意见》为数据要素市场建设提供了顶层制度设计，为数据要素市场的发展指明了方向。《意见》从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四个方面入手，初步搭建我国数据基础制度体系，共包括20条举措。
构建数据基础制度体系，有利于充分发挥数据要素作用，赋能实体经济，推动高质量发展；做强做优做大数字经济，应对科技革命和产业变革，构筑国际竞争新优势；有利于统筹分配效率和公平，推动全民共享数字经济发展红利促进共同富裕；有利于提高数据要素治理效能，助力国家治理体系和治理能力现代化。
事实上，数据要素早在两年前就已登上历史舞台，数据在彼时已被视为生产要素。2020年3月20日，国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，给中国经济定义了五大要素，即土地、劳动力、资本、技术、数据。
2022年3月，国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》中提出，加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范。
而近日发布的《意见》则进一步完善了数据基础制度建设，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济。
数据要素是数字经济时代的“石油”。数据流动通过活跃技术流、物质流、资金流等，为数字经济创造价值。根据国家工信安全中心测算，我国数据要素市场规模将在2025年突破1749亿元。
数据确权、数据安全值得关注
受益于政策和市场的驱动，涉及数据确权、数据安全等业务的上市公司将在未来获得更大的成长空间。
佳华科技在数据安全方面获得公安部国密安全认证。在应用方面，公司聚焦智慧环保、低碳智慧城市、工业互联网等领域，提供基于物联网技术的软硬件产品、解决方案和数据服务。公司云链平台v2.0为政府和企业提供跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的数据集成、数据治理、数据管理、数据共享、数据确权等服务。
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在数据要素市场发展的过程中，数据安全同样重要。三未信安（688489.SH）专注于密码技术的创新和密码产品的研发、销售及服务，为网络信息安全领域提供全面的商用密码产品和解决方案。公司致力于用密码技术守护数字世界。
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